[개발행위허가 총10편] 제9편: 개발행위허가 위반 시 대응전략 - 이행강제금과 원상복구명령 극복하기

제9편: 개발행위허가 위반 시 대응전략 - 이행강제금과 원상복구명령 극복하기

개발행위허가를 받고 공사를 시작했는데, 갑자기 날아온 ‘이행강제금’ 통지서와 ‘원상복구명령’에 당황하셨나요?
이런 상황은 누구나 겪을 수 있는 위기지만, 제대로 대응하지 않으면 수천만 원의 벌금과 공사 중단으로 이어질 수 있습니다.
이번 9편에서는 제가 15년간 도시계획 현장에서 만난 위반 사례와 대응 노하우를 통해 여러분이 위기를 극복할 수 있도록 돕겠습니다.

목차

• 위반 유형별 법적 제재 수준
• 원상복구명령 대응방안
• 이행강제금 산정방식과 감경방법
• 사법처리 위기 시 대응요령

위반 유형별 법적 제재 수준

개발행위허가 위반은 단순 실수부터 고의적인 불법행위까지 다양합니다.
이 섹션에서는 위반 유형에 따라 어떤 법적 제재가 내려지는지 구체적으로 알아보겠습니다.
이를 이해하면 사전에 예방하거나 위반 발생 시 적절히 대응할 수 있습니다.

허가 없이 공사를 시작하거나, 허가 조건을 지키지 않는 경우가 흔합니다.
예를 들어, 제가 최근 자문했던 서울 근교의 한 공장 건설 사례에서는
허가받은 면적을 초과해 토지를 평탄화하면서 문제가 발생했습니다.

• 무허가 개발행위: 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제56조 위반으로 원상복구명령과 함께 과태료 부과.
  
• 허가조건 미이행: 진입로 미설치, 환경보호 조치 미실행 등으로 이행강제금 부과.
  
• 허가 범위 초과: 개발 면적이나 용도 변경 시 벌금 및 형사처벌 가능.

위반 유형별 제재 수준

출처: 국토교통부, 「개발행위허가 운영지침」, 2023

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원상복구명령 대응방안

원상복구명령은 위반된 토지를 허가 전 상태로 되돌리라는 행정처분입니다.
이 섹션에서는 명령을 받았을 때 현실적인 대응 방법을 알려드립니다.
시간과 비용을 줄이는 전략을 중심으로 설명하겠습니다.

몇 년 전, OOO도의 한 개발업자가 산지를 무단으로 훼손해 원상복구명령을 받았습니다.
그는 즉시 변호사와 협력해 이의신청을 제출했고,
결국 복구 범위를 일부 축소하는 데 성공했습니다.

• 즉시 이의신청: 명령 접수 후 30일 내 행정심판 청구 가능.
  
• 전문가 협력: 토목 전문가의 의견서를 첨부해 복구 불가능성을 입증.
  
• 협상 요청: 지자체와 협의해 대체 조치(예: 벌충림 조성)를 제안.

원상복구 대응 흐름

출처: 「행정심판법」 제23조, www.law.go.kr

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이행강제금 산정방식과 감경방법

이행강제금은 위반 상태를 시정하지 않을 경우 반복적으로 부과되는 금전적 제재입니다.
이 섹션에서는 산정 기준과 금액을 줄이는 방법을 구체적으로 다룹니다.
현실적인 사례를 통해 감경 가능성을 높여보세요.

OO도에서 진행된 한 창고 건설 프로젝트에서는
환경보호 조건 미이행으로 연간 2,000만 원의 이행강제금이 부과되었죠.
다행히 빠른 시정과 협의로 30% 감경을 받았습니다.

• 산정 방식: 위반 면적 × 단위금액(㎡당 1만~5만 원) × 부과 기간.
  
• 감경 방법: 즉시 시정 후 증빙 제출 시 최대 50% 감면 가능.
  
• 협의 팁: 지자체 담당자와 사전 협의로 부과 주기 조정 요청.

이행강제금 산정 예시

출처: 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제132조, 2023

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사법처리 위기 시 대응요령

위반이 심각해 형사 고발로 이어지면 단순 행정처분을 넘어 법적 책임이 커집니다.
이 섹션에서는 사법처리 상황에서 프로젝트와 개인을 지키는 방법을 알려드립니다.
침착한 대응이 핵심입니다.

OO광역시의 한 업체는 허가 없이 하천 부지를 점용해 공사를 진행하다 고발당했습니다.
변호사의 조언으로 자진 신고와 벌금 납부를 선택해
징역형 대신 벌금형으로 마무리한 사례가 있습니다.

• 초기 대응: 변호사와 상담 후 자진 신고로 형량 감면 노려야.
  
• 증거 확보: 위반이 고의가 아님을 입증할 자료 준비.
  
• 합의 노력: 피해자(지자체, 인근 주민)와 합의 시 처벌 완화 가능.

사법처리 대응 단계

출처: 「형사소송법」 제51조, www.law.go.kr

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마무리

개발행위허가 위반은 누구에게나 닥칠 수 있는 위기입니다.
하지만 이 글에서 다룬 전략을 활용하면 손실을 최소화하고
프로젝트를 안전하게 지킬 수 있습니다. 질문이 있다면 댓글로 남겨주세요!